安全環(huán)保
【以案說(shuō)紀(jì)】謹(jǐn)防“集體決策”走過(guò)場(chǎng)
一、典型案例
1.某市文化廣電和旅游局在黨組會(huì)上對(duì)全市“A級(jí)景區(qū)分時(shí)預(yù)約系統(tǒng)”搭建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行集體研究,以“資金量不大、時(shí)間緊”為由就直接將項(xiàng)目交給一家“熟悉的企業(yè)”去做,違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定,相關(guān)責(zé)任人受到處理。
2.某社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任劉某某以召開(kāi)社區(qū)“兩委”班子會(huì)的形式集體研究利用購(gòu)物打折結(jié)余款辦理購(gòu)物卡方式截留公款,其本人累計(jì)親手辦理購(gòu)物卡433張,總面額為28.38萬(wàn)元,再用購(gòu)物卡采購(gòu)商品慰問(wèn)社區(qū)志愿者,為社區(qū)“兩委”人員違規(guī)發(fā)放福利,并將價(jià)值11.45萬(wàn)元的購(gòu)物卡與部分社區(qū)“兩委”人員進(jìn)行瓜分,其本人占有5萬(wàn)元。劉某某受到開(kāi)除黨籍處分,其他參與集體決策的多名“兩委”人員分別受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、警告等處分,涉案款項(xiàng)全部予以收繳。
3.某市屬?lài)?guó)有企業(yè)二級(jí)企業(yè)近年效益較好,個(gè)別干部向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提議,給參與項(xiàng)目的人員適當(dāng)發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)金。在明知“不允許在薪酬管理規(guī)定之外發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼”規(guī)定的情況下,該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)集體決策后,分多次以“市場(chǎng)化項(xiàng)目支持費(fèi)”和“培訓(xùn)勞務(wù)費(fèi)”名義發(fā)放了700多萬(wàn)元獎(jiǎng)金。這些獎(jiǎng)金并未納入企業(yè)薪酬預(yù)算總額,也未報(bào)上級(jí)企業(yè)核準(zhǔn),是在薪酬管理規(guī)定之外發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。此外,該企業(yè)未嚴(yán)格審核發(fā)放對(duì)象,甚至一些沒(méi)有參與市場(chǎng)化項(xiàng)目的員工也拿到了獎(jiǎng)金,所謂的“激勵(lì)”成為了普惠性的福利。最終,負(fù)有責(zé)任的14名黨員干部被給予了相應(yīng)的處分或處理,該企業(yè)黨委書(shū)記被追究主體責(zé)任,違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金也已全部退還至該企業(yè)賬戶(hù)。
4.某縣某鄉(xiāng)黨委原書(shū)記柳某某被商人“圍獵”之后,為了“投桃報(bào)李”,通過(guò)集體研究,違反相關(guān)工作規(guī)定,將多個(gè)扶貧工程項(xiàng)目指定給為自己輸送過(guò)利益的商人實(shí)施。柳某某“一言九鼎”,其他班子成員或是礙于情面或是迫于一把手的“威嚴(yán)”,每次表決都一致“同意”,所謂的集體決策成了柳某某個(gè)人意志的附庸。柳某某受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分,并被移送司法機(jī)關(guān)。
二、紀(jì)法條款
1.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第七十條:違反民主集中制原則,有下列行為之一的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分:
(一)拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的;
(二)違反議事規(guī)則,個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問(wèn)題的;
(三)故意規(guī)避集體決策,決定重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用的;
(四)借集體決策名義集體違規(guī)的。
2.《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》
第十條:有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織集體作出的決定違法或者實(shí)施違法行為的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員中的公職人員依法給予政務(wù)處分。
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